为加疾推动我市区域大气污染防治办事，效力处分酸雨、灰霾和光化学烟雾等非常的大气境况污染题目，周密改革氛围境况质料，遵循《中华公民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等国法法例和《国务院办公厅转发境况保卫部等部分闭于推动大气污染联防联控办事改革区域氛围质料辅导定见的知照》（〔2010〕33号）、《浙江省公民当局闭于印发浙江省干净氛围举动计划的知照》（浙政发〔2010〕27号）等心灵，连结我市实践，拟订本计划。
近年来，全市上下相持以科学发扬观为统领，周密发展生态省开发，先后履行两轮“811”境况保卫举动，讲究落实节能减排各项战略步伐，踏实推动大气污染防治办事，赢得了明显功能。全市二氧化硫减排已提前一年动态达成国度下达的“十一五”减排倾向，大气境况惯例因子质料景遇稳中趋好。然则，务必看到，目今我市大气污染已从煤烟型污染改革为复合型污染，大气中的多种污染因子正在倒霉景色条目下酿成灰霾气候；全市机动车保有量接续神速伸长，排气污染已成为大气污染的紧张根源；煤炭耗费心速伸长，燃煤爆发的污染物排放量仍相当大；热电汽锅和工业炉窑脱硫作用仍有待升高，火电行业氮氧化物污染管理尚未发展；都邑餐饮业、开发施工、村落秸秆燃烧排放污染物和工业有机废气污染仍较吃紧；都邑与都邑之间、都邑与村落之间污染物相互扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已慢慢演变为区域性污染。这些题主意存正在吃紧影响了公民全体的出爆发计和身体矫健。发展干净氛围举动，实时有用途分这些题目，确凿保卫公民全体的境况权柄，是贯彻落实科学发扬观、增进经济社会周密调解可接续发扬的内正在条件，是开爆发态文雅、加疾改革全市境况质料的必由之途。各级当局和相闭部分务必从计谋和全部的高度，宽裕领悟发展干净氛围举动的紧张事理，确凿巩固职守感和弁急感，精确条件，加强职守，落实步伐，戮力增进氛围质料改革。
（一）辅导思念。讲究贯彻落实科学发扬观，以改革区域氛围质料为主意，以周密裁减大气污染物排放总量为抓手，以落实大气污染防治职守为保护，以健康大气复合污染监测与预警系统为支柱，周密强化联防联控，努力促使大气污染防治向多因子、全方位、区域协同职掌改革，为开爆发态文雅奠定精良的境况根柢，增进我市经济社会周密调解可接续发扬。
——兼顾调解，联防联控。效力巩固区域大气境况保卫协力，加疾竖立联合计划、联合监测、联合监禁、联合评估、联合调解的区域大气污染联防联控办事机造。兼顾推敲都邑和村落大气污染防治，协同管理固定源和挪动源、高架源和低架源，联络职掌惯例污染因子和特种污染因子；宽裕调动大家部分、企事迹单元和社会民多踊跃性，归纳应用经济、国法、身手和行政权术，周密推动大气污染防治办事。
——非常中心，分行径行。遵循各地的实践情景，先中心后凡是，分阶段推动火电、钢铁、筑材、石化、印染、化工、合成革、油品贮运等8大行业的大气污染防治办事。
——统分连结，梯度推动。相持属地收拾与区域联动相连结，先行先试与举座推动相连结。各地既要依据全市联合安排推动大气污染防治各项办事，又要遵循经济社会发扬程度的分别、境况氛围质料的优劣和大气污染防治主次抵触的异同，正确掌管梯度推动的节拍，因地造宜地对排放量较幼的各种大气污染源举办管理。
（一）苛重倾向。与闭联都邑亲密配合，力图到2015年，区域大气境况收拾机造根本酿成，全市大气污染防治才能清楚巩固，苛庞大气污染物排放总量大幅降低，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染清楚裁汰，区域境况氛围质料清楚改革。
——火电、钢铁、筑材、石化、印染、化工、合成革等中心行业企业污染物排放告竣排气口与厂界双达标。
——筑成掩盖全市的机动车排气检测和监禁系统，机动车年审排气污染同步检测率到达100%，加油站、储油库、油罐车油气排放到达国度闭联圭臬。
——都邑市区餐饮业油烟净化安安设备率到达100%，竖立运转保卫轨造；都邑市区整个开发工地现场施工到达扬尘职掌条件。
——村落秸秆归纳愚弄率到达90%以上，根本杜绝秸秆野表燃烧表象；全市“烟尘职掌区”面积实时跟上筑城区面积。
——全市氛围质料年均值到达国度二级圭臬；全市酸雨率和酸度均有所降低，灰霾和光化学烟雾污染闪现频率清楚降低。
第一阶段：2010年为启动阶段。开头竖立区域大气境况收拾与调解机造；各地发展大气污染源排放清单考察，确定中心整顿名单，编造干净氛围举动履行计划和下一阶段（2011～2012年）办事安顿；以世博会境况氛围质料保护为中心，对机动车排气污染、工业汽锅窑炉、村落秸秆燃烧发展整顿；编造区域大气复合污染监测系统开发计划并从中心都邑开端履行；启动区域大气复合污染特质、酿成机造、境况效应及管理身手等根柢性查究。
第二阶段：2011-2012年为推动阶段。周密发展工业、交通物流、都邑、村落等规模的大气污染管理办事，达成年度苛庞大气污染物减排义务；根本达成区域大气复合污染监测系统开发，慢慢美满境况氛围质料评判目标系统。到2012年，全市苛庞大气污染物排放总量职掌轨造进一步健康，大气境况污染防治才能进一步巩固，都邑境况氛围质料趋于改革。
第三阶段：2013-2015年为深化阶段。稳定和深化工业、交通物流、都邑、村落等规模的污染管理效果，确保到2015年周密达成国度下达的“十二五”大气苛重污染物减排义务，各地大气污染中心题目根本处分，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染清楚裁汰，境况氛围质料接续改革，城乡全体呼吸干净的氛围。
1．优化城区工业结构。各地要强化城区境况归纳整顿办事，通过推动资产组织调动和转型升级，加疾履行“退二进三”、“腾笼换鸟”，实时徙迁对都邑大气污染吃紧和全体响应剧烈的高污染企业。同时，肃穆禁止正在都邑市区及其近郊开发钢铁、筑材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。
2．达成火电企业脱硫脱硝方法开发，进一步升高除尘作用。新筑和正在筑燃煤发电机组、热电汽锅同步配套开发高效除尘、脱硫和脱硝方法。现役燃煤发电机组正在确保脱硫方法高效运转的根柢上，发展烟气脱硝管理或低氮燃烧身手改造。加疾热电厂烟气脱硫方法改造步骤。到2015年，现役35吨以上燃煤汽锅烟气脱硫率、脱硫方法投运率分辩到达90%和95%以上。肃穆践诺国度闭联排放圭臬，职掌热电行业氮氧化物排放。增加行使工业袋式除尘身手，正在都邑及其近郊，工业汽锅和火电厂采用布袋等除尘身手，升高除尘作用。
3．强化钢铁、水泥等中心行业大气污染整顿。2011年闭前钢铁企业周密达成脱硫方法开发并投运。肃穆职掌水泥行业粉尘排放，美满水泥企业除尘方法，通过燃烧器改造等身手，慢慢下降水泥展转窑氮氧化物排放。2011年开规则在桐乡、海盐发展水泥行业减排氮氧化物试点办事。到2015年，全市整个水泥展转窑告竣氮氧化物减排，整个水泥厂（含粉磨站）、水泥成品厂出产筑设排放的粉尘及无构造排放的粉尘均到达相应的国度圭臬。
4．强化有机废气污染职掌。有机废气排放企业采用干净出产身手，裁汰有机溶剂利用量。强化对有机废气的采集，巩固废气净化成效，做到排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。个中，正在2012年闭前整个印染企业须达成定型机废气净化方法开发；正在2015年闭前石油炼造、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）筑造、造鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业达成有机废气整顿。
5．职掌工业汽锅窑炉污染。整个工业汽锅窑炉利用单元装备合适条件的污染管理方法，接纳肃穆的污染职掌步伐，确保各样污染物排放坚固达标。禁止直接燃用含硫量赶上0.5%的煤炭。激励4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤汽锅分批举办干净能源改造或煤气化、水煤浆等其他明净燃烧身手改造。推动自然气管网延迟工程，加疾散开型燃煤汽锅和工业炉窑干净能源替换，禁止新增散开性燃煤汽锅，职掌污染物排放总量。
6．加疾减少落伍产能。拟订和揭橥吃紧污染大气境况的落伍出产工艺和落伍筑设名录，并定期减少落伍出产工艺和落伍筑设。紧闭石灰窑土窑和分歧适矿产资源总体计划的采石出产企业，减少工艺落伍的出产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的幼化工企业和污染吃紧的锻造冲天炉、单段煤气爆发炉的出产工艺及筑设。2011年闭前，减少30吨及以下炼钢转炉与电炉、归纳电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。2012年闭前，减少窑径3.0米以下的水泥磨机（出产特种水泥的除表）。
1．强化新机动车排气污染职掌。全市新车注册备案与世界同步践诺国度机动车污染物排放圭臬，力图提前践诺国度下一阶段的机动车污染物排放圭臬。
2．履行联合的机动车环保分类标识收拾。从2010年起，各地要依据境况保卫部《机动车环保检查及格标识收拾轨则》（环发〔2009〕87号），履行联合的机动车环保分类标识收拾，并对“黄标车”实行区域限行。加快“黄标车”和低速载货车减少历程。
3．加疾开发机动车排气检测系统。各地要依据《嘉兴市公民当局闭于印发嘉兴市机动车排气污染防治履行定见的知照》（嘉政发〔2010〕13号）轨则的检测方式，开发机动车排气按期检测线个简便瞬态工况法检测站点，市区和各县（市）各一个。各检测机构应依法赢得计量认证天赋，并依据轨则的身手楷模与检测方式举办检测。各级环保部分要依法强化对检测机构的平日监视收拾，并视需求向检测机构派驻监视员。
4．竖立正在用机动车检测与维修轨造。正在用机动车排气按期检测依据国务院轨则的车辆平和身手检查刻日同期举办，同步检测率到达100%。经检测、抽测排气不足格的机动车务必经维修及格后方可上途。
5．确凿升高油品德料。自2010年1月1日起，全市联合供应合适国度第三阶段圭臬的车用汽油。自2011年7月1日起，全市联合供应合适国度第三阶段圭臬的车用柴油。遵循国度的闭联条件，踊跃缔造条目周密供应国度第四、第五阶段圭臬的车用造品油。竖立美满车用燃油清净剂收拾轨造，强化油品供应升级后的墟市监禁，确保车用造品油到达相应的国度圭臬。
6．加疾油气接纳办事历程。攥紧对现有的加油站、储油库、油罐车发展油气归纳管理，新筑加油站、储油库务必按国度相闭排放圭臬开发。自2010年1月1日起，我市的加油站、储油库、油罐车油气排放践诺《加油站大气污染物排放圭臬》（GB20952-2007）、《储油库大气污染物排放圭臬》（GB20950-2007）、《汽油运输大气污染物排放圭臬》（GB20951-2007）。
7．修筑神速便捷的交通体系。各地要正在计划、开发、收拾等方面接纳步伐，加疾开发以都邑为主旨的神速便捷的交通体系，优先发扬大容量的都邑大家交通，强化要道场站的相连，美满区域交通收集。推动交通收拾今世化开发，合理分拨交通流，保护道途平和疏通，裁汰因道途拥挤形成的机动车排气污染。激励发扬和增加利用节能环保型汽车，寻求竖立可接续的电动汽车贸易运营形式。
8．发扬“绿色”物流。强化对船埠物品装卸、物料堆场、化工原料储罐的收拾，大举整顿闭联的粉尘或挥发性有机物污染。加强对低速货车和非道途板滞的境况收拾，敦促物流企业竖立合适绿色环保圭臬条件的物品运输车队，楷模交通运输境况保卫轨造，戮力裁汰因交通运输及变乱形成的境况污染。
1．扩充干净能源。各地要调动和优化能源组织，明显改革终端能源消费组织。强化“高污染燃料禁燃区”规定办事，慢慢扩燃区局限，连结西气东输、川气东输等中心工程，正在城区大举扩充以干净能源替换燃煤汽锅。到2015年，各地都邑市区的干净能源利用率到达70%以上。
2．防治开发工地扬尘污染。各地要正在2010年闭前遵循本地情景,拟订开发工程施工现场扬尘职掌轨则。开发工地周边要设备足够高度的硬质围挡，苛禁开放功课。接纳洒水、掩盖等防尘步伐，按期对围挡落尘举办冲洗。接纳开发工隧道途硬化、主体组织施工表脚手架密目网全封锁、车辆出工地全冲刷等步伐，确保施工工地表里境况整洁。拆除开发物时做好围挡，渣土、垃圾应正在拆除达成后3天内清运完毕，短暂不行清运退场的，要接纳相应的防尘步伐。
3．强化餐饮业油烟污染防治。都邑市区内排放油烟的整个餐饮企业和单元食堂都务必装配油烟净化安装，并竖立运转保卫轨造，按条件按期对油烟净化安装举办冲洗，确保油烟达标排放。油烟排气筒朝向和高度应避开易受影响的开发物。都邑市区内的住民室第或者以住民寓居为主的商住楼内阻止新筑爆发油烟污染的餐饮效劳规划场面。
4．发展装束干洗业污染管理。从事装束干洗的企业，务必肃穆践诺国度《洗染业收拾举措》。新（改、扩）筑的干洗店应该使工拥有净化接纳干洗溶剂功效的全封锁式干洗机。现有洗染店利用开启式干洗机的，务必限日更新为全封锁式干洗机或举办改造，增进压缩机造冷接纳体系，强造接纳干洗溶剂，告竣达标排放。
5．整顿污水、垃圾统治方法废气。接纳妥当式样对工业企业污水管理方法和城镇纠集式污水统治方法所爆发的恶臭废气举办采集和净化。激励接纳愚弄废水统治进程中爆发的沼气，禁止直接排空。慢慢发展垃圾填埋场废气管理。国度卫生都邑应率先对生计垃圾填埋场接纳气体导排、统治、愚弄和除臭等步伐，告竣达标排放。强化垃圾燃烧方法的废气管理方法开发，确保废气管理方法与出产方法同步运转，并告竣坚固达标排放。禁止正在露天场面和垃圾容器内燃烧树叶、垃圾或者其他抛弃物。
6．大举职掌地面和道途扬尘。各地要大举发展植树造林，升高绿化程度，裁汰都邑市区和城乡连结部地面。加大道途和地面改造的参加，慢慢改造低质资料途面，裁汰都邑道途扬尘。对绿化带高于途面的道途，接纳步伐预防雨水冲洗土壤流入途面，形成途面扬尘。踊跃扩充城乡一体的道途途面保洁轨造，有用职掌都邑郊区道途扬尘。
1．激励农作物秸秆归纳愚弄。贯彻落实《国务院办公厅闭于加疾推动农作物秸秆归纳愚弄的定见》（〔2008〕105号），加疾推动农作物秸秆归纳愚弄，告竣秸秆的资源化、商品化，增进资源俭省、境况保卫和农人增收。力图到2015年，根本酿成秸秆还田和多元愚弄的体例，秸秆归纳愚弄率到达90%以上。
2．禁止露天燃烧秸秆等农作物抛弃物。各地要平常发展传扬教诲，强化部分分工合作，肃穆法律监禁，竖立健康禁止露天燃烧秸杆的长效收拾机造。2010年世博会氛围质料保护光阴，杜绝露天燃烧秸秆。2015年全市根本杜绝露天燃烧秸秆。
3．强化烟尘职掌。延续发展“烟尘职掌区”开发，城郊连结部，铁途、高速公途以及国道、省道两侧1000米局限内的区域要周密创筑“烟尘职掌区”。各种炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应到达国度排放圭臬。
4．职掌农业氨污染。各地要指挥农人科学施肥，踊跃扩充测土配方施肥和减量增效身手，增进有机肥和生物农药利用，适度裁汰化学肥料和农药的用量，效力升高肥料愚弄率，裁汰氨挥发。
5．防治矿山开采污染。推动绿色矿山创筑工程，戮力减轻矿山开垦对大气境况的影响。肃穆职掌矿山开采、加工功课、抛弃物堆放、矿石装运进程中的粉尘排放。粉尘无构造排放浓度应合适国度《大气污染物归纳排放圭臬》（GB16279—1996）的闭联条件。到2012年，全市创筑绿色矿山5座以上，到2015年，力图正在采矿山全体创筑绿色矿山。
6．加疾推动抛弃矿山生态境况管理与修复。深化发展以“千矿整顿”勾当为载体的抛弃矿山管理办事，强化露天开采矿山的边坡整顿、复垦、复绿及景观修复，使矿山生态境况与周边天然境况相调解。到2012年，全市需管理与修复的抛弃矿山管理率到达95%以上，2015年到达98%以上。
7．大举履行绿化造林工程。以“八个十”绿化工程和绿道体系开发为中心，加疾城乡绿化步骤，连接升高绿化总量和质料，确凿强化丛林资源保卫和中心生态公益林收拾。到2015年，全市林木掩盖率到达20%以上。
1．开发大气复合污染立体监测收集。构造编造《嘉兴市大气复合污染立体监测收集开发计划》，正在现有都邑氛围质料主动监测体系和景色监测体系的根柢上，优化氛围质料主动监测站位，选取性增进大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测筑设，开发掩盖全市的大气复合污染立体监测收集，开发浙北复合污染立体监测超等站。到 2012年，根本达成区域大气复合污染监测系统开发；到2015年，全市大气复合污染立体监测收集周密筑成，监测音信告竣互通和共享。
2．升高额表污染因子的监测程度。强化对大气额表污染因子的监测才能开发，周密支配大气污染中心行业、中心企业排放的挥发性有机物等额表污染因子，为污染管理、变乱解决及拟订还原步伐供应科学的计划按照。
3．美满氛围质料评判目标系统。愚弄大气复合污染立体监测收集，深化查究区域大气复合污染及其传输特质和损害。美满氛围质料评判目标系统，把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒无益废气等因子慢慢纳入都邑氛围质料评判局限，使氛围质料评判结果可能加倍客观地响应大气境况质料景遇。
4．慢慢发展低能见度和灰霾等气候预告预警和应急反响办事。强化灰霾气候酿成机造查究，竖立区域大气能见度、灰霾气候监测、预告、预警系统。遵循低能见度对经济社会勾当的影响水准和灰霾气候对人体矫健的影响水准，慢慢竖立应急反响机造，动态调控倒霉景色条目天生区域的社会出产和区域交通等勾当，尽大概下降低能见度和灰霾气候的损害性。
5．竖立大气监测预告预警音信效劳体系。强化部分配合，发展大气污染预告数值模仿和大气污染突发事变应急身手查究，竖立大气监测预告预警音信效劳体系，依托境况质料、景色音信等揭橥体系揭橥相闭音信，效劳宏大民多。
（一）强化指挥，改进机造。竖立由市当局分担指挥担负蚁合人的嘉兴市干净氛围举动联席集会轨造，肩负调解履行全市干净氛围举动。各地也要竖立相应的构造指挥机造和办事机造。各级环保、发扬改进（物价）、经贸（能源）、科技、公安、财务、疆土资源、开发、交通、农业经济、卫生、工商、质监、景色等部分和相闭单元要各负其责，亲密配合，协同推动大气污染防治办事。
（二）落实职守，加强考查。各级当局和相闭部分要高度珍视大气污染防治，精确义务，美满步伐，抓好落实，确凿做到思念领悟到位、办事职守到位、战略步伐到位、资金保护到位。要进一步酿成当局为主导、企业为主体、全社会合伙推动的大气污染防治机造，进一步健康环保部分联合监禁、相闭部分分工肩负的办事体例。干净氛围举动履行情景将纳入各级生态开发考查系统，对整顿办事达成情景及都邑境况氛围质料举办考查。考查结果与生态县（市、区）以及苛重污染物减排考查、都邑境况归纳整顿定量考查挂钩。
（三）深化履行大气污染物排放总量职掌和排污许可证轨造。加强苛重污染物总量职掌，正在“十一五”对二氧化硫举办总量职掌的根柢上，遵循国度条件，应时增进总量职掌目标，拓展总量职掌局限。各地要遵循国度和省的总量职掌条件，连结本地大气境况质料近况和大气境况保卫倾向，拟订苛庞大气污染物排放总量职掌安顿，并通过排污许可证将总量职掌目标分化下到达辖区内排污单元。排污单元务必依据排污许可证轨则的污染物品种、数目、浓度和其他排放条目排放污染物。有大气污染物总量裁减义务的排污单元，务注定期达成减排义务。
（四）肃穆境况准入轨造，加健壮气污染源流职掌。从空间境况准入、总量境况准入、项目境况准入入手，美满境况准入的计划评判机造，健康音信公然轨造，肃穆开发项主意境况准入收拾，强化开发项主意法律监视，从源流防止大气污染。肃穆职掌高耗能、高污染项目开发，新（改、扩）筑项目干净出产程度要到达国际或国内先辈程度。强化火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项主意审批收拾，苛禁化整为零，违规审批和开发。嘉兴市区禁止开发除热电联产以表的火电厂。竖立资产蜕变的境况监禁机造，预防将重污染行业蜕变到欠发展地域和村落地域。
（五）深化推动苛庞大气污染物排污权贸易办事，加强境况法律监禁。踊跃发展苛庞大气污染物排污权有偿利用和贸易办事。加大环保法律力度，肃穆落实境况保卫行政法律职守造，并将惩办音信纳入信用评判系统，行动企业资信评判的紧张按照。延续实行境况污染有奖举报轨造，激励社会各界依法有序列入和监视大气污染防治办事。
（六）加健壮气复合污染根柢查究，加疾增加污染防治先辈身手。强化部分配合，发展大气复合污染防治庞大科技攻闭。中心强化区域大气复合污染特质、酿成机造、境况效应（灰霾）、大气污染预告和管理身手等方面查究和大气污染对人体矫健影响的查究。以中心行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为中心，加疾多污染物协同职掌身手研发与增加。通过开发演示工程，增加一批可能处分目前中心大气境况污染题主意先辈合用污染防治身手。
（七）竖立美满环保经济战略，加强驱策和拘束机造。踊跃改进有利于大气污染防治的代价、税收、信贷和土地等境况经济战略，延续履行高耗能资产分别电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价战略。对大气污染整顿功能明显的县（市、区），正在闭联资金补贴等方面赐与倾斜。对踊跃贯彻落实省、市当局条件减少落伍产能的企业，赐与妥当财务补帮。对没有达成大气污染管理义务且氛围质料景遇恶化的县（市、区），要履行区域限批。对办事职守不落实、办事进度滞后形成庞大污染事变的地域和部分，要苛厉考究职守。
（八）加大传扬教诲力度，美满民多列入和监视机造。平常发展大气污染防治传扬教诲，阐扬音信媒体的议论指挥和监视效用，升高民多境况保卫认识。疏通全体投诉举报渠道，实时处分公民全体响应的大气境况污染题目。加健壮气境况质料音信民多效劳，进一步健康音信公然轨造，改进和美满民多列入机造，带动全社会踊跃列入干净氛围举动，自愿践行合适低碳经济和生态文雅条件的生计式样。
