《白银市重污染天色应急预案（2025年修订版）》依然市当局第89次常务聚会审议通过，现印发给你们，请联结实践，讲究贯彻践诺。

　　为接续深远打好蓝天卫戍战，健康完备全市重污染天色预警和应急相应机造，科学有用应对重污染天色，最局势限低落重污染天色形成的危险，保护公民全体身体强壮与境遇安适，联结我市实践，同意本预案。

　　按照《中华公民共和国大气污染防治法》、《突发事务应急预案统造方法》、《国度突发大多事务总体应急预案》、《重污染天色核心行业应急减排程序同意技艺指南（2020年修订版）》(环办大气函〔2020〕340号)、《合于印发 重污染天色核心行事迹效分级及减排程序 填充注解的报告》（环办私函〔2021〕341号）、《深远打好重污染天色撤消、臭氧污染防治和柴油货车污染处理攻坚战行为计划》(环大气〔2022〕68号)、《合于进一步优化重污染天色应对机造的指引主见》(环大气〔2024〕6号)、《甘肃省大气污染防治条例》、《甘肃省突发事务总体应急预案》、《甘肃省深远打好重污染天色防控、臭氧污染防治和柴油货车污染处理攻坚战行为计划》（甘环发〔2023〕42号）、《甘肃省突发事务应急预案编造指南（试行）》（甘应急〔2023〕122号）、《甘肃省重污染天色应急预案（2024年修订版）》等执法准则及文献。

　　本预案合用于我市行政区域内爆发的重污染天色预警和应急相应处事，分歧用于沙尘和臭氧（O3）形成的重污染天色。

　　因臭氧（O3）污染形成的重污染天色，应实时向社会宣告强壮提示音信，同时强化对挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物（NOX）排放源的平居囚系。因沙尘、局地扬沙等弗成控成分形成的重污染天色，应实时向社会宣告强壮提示音信，辅导大多采纳强壮防护辅导程序，可视情采纳强化扬尘源管控等程序。

　　1.以人工本，防备为主。坚决以人工本，把保护公民全体身体强壮和境遇安适行为重污染天色应对的首要职司，的确擢升区域重污染天色的联防联控秤谌，最大水平防备和删除重污染天色形成的危险。

　　2.团结指示，属地统造。强化对重污染天色应对的区域兼顾指示，设置健康当局团结指示、部分配合的重污染天色应急相应机造，各县区当局卖力对本辖区内的重污染天色应急相应执行团结指导，联系部分满盈表现调和用意，各司其职、亲密配合。

　　3.强化预警，实时相应。踊跃做好境遇氛围和形象要求的平居监测，实时职掌境遇氛围质地和形象要求的蜕变处境，强化重污染天色预警、预告处事，做到实时急迅和有用应对。

　　4.绩效分级，不同管控。重污染天色应对处事正在保护民生和安适的条件下，深化发展核心行业不同化绩效评议处事，科学同意不同化停产、限产程序，厉禁“一刀切”；踊跃辅导企业有序发展深度处理和企业境遇信用体例创立，促实行业转型升级和高质地起色。

　　5.清楚职守，深化落实。清楚各级各相合部分和单元职责分工、理清处事核心、处事措施，赏罚并举，确保监测、预告、预警、相应、督导检讨等应急处事有据、有序、高效践诺。

　　6.部分联动，社会插手。完备部分调和联动和音信共享机造，归纳采用经济、执法、行政等要领，协同做好重污染天色应对处事。完备音信公然轨造，抬高峻多自我防护及插手认识。

　　本预案是白银市突发大多事务总体应急预案的构成部门。重污染天色应急预案体例包含市级和县级重污染天色应急预案。市级应急预案包含本预案，以及市重污染天色应急指导部成员单元专项执行计划；县级应急预案包含各县区当局及相合部分和单元、辖区企业、施工工地等联结实践同意的重污染应急执行计划或操作计划等。

　　市当局设立白银市重污染天色应急指导部（以下简称市应急指导部），总指导由分担生态境遇处事的副市长担负，副总指导由市当局联系副秘书长和市生态境遇局局长担负。卖力团结指导、结构、调和全市重污染天色预告预警、应急相应、检讨评估等处事。

　　成员单元包含：市纪委监委、市起色更动委、市指导局、市科技局、市工信局、市公安局、市财务局、市天然资源局、市生态境遇局、市住修局、市交通运输局、市文广旅局、市卫生强壮委、市应急局、市墟市囚系局、市罗网事件局、市形象局、甘肃省白银生态境遇监测核心、县区都邑统造归纳司法局、国网白银供电公司、事发地县区当局及涉大气污染源的企业单元等。市应急指导部可能依照处事需求增补相合部分为成员单元。

　　市重污染天色应急指导部办公室（以下简称市应急指导部办公室）设正在市生态境遇局，办公室主任由市应急指导部副总指导、市生态境遇局局长兼任。

　　市应急指导部针对重污染天色应对处事设监测预告组、污染支配组、医疗防护组、音信传布组和应急专家组。

　　监测预告组卖力境遇氛围质地音信和形象要求音信的常例观测，做好数据处罚、认识、研判等处事。遵照生态境遇部恳求，强化氛围质地预测预告才干创立，于2025岁暮前具备7-10天预告才干。正在具备7-10天预告才干前，监测预告组逐日参考省级宣告的对将来7日氛围质地及蜕变趋向的预告音信实行预告。监测预告组卖力将联系音信实时报送市应急指导部办公室。

　　市应急指导部办公室结构监测预告组和应急专家组实行磋议研判，依照预测预告结果，当认识将来氛围质地或者到达重污染天色预警要求时，监测预告组变成重污染天色预警磋议主见报市应急指导部办公室。

　　重污染天色应急相应时候，增补磋议频次，实时提出调度、排除预警倡议，磋议结果报市应急指导部办公室。

　　以氛围质地指数（AQI）为重污染天色预警分级目标，预测AQI日均值按联贯24幼时（可能跨天然日）均值谋划。重污染天色预警分为3个等第，由低到高按次为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和赤色（Ⅰ级）。

　　黄色预警（Ⅲ级）：预测日AQI＞200或日AQI＞150接续48幼时及以上，且未到达更高级别预警要求。

　　橙色预警（Ⅱ级）：预测日AQI＞200接续48幼时或日AQI＞150接续72幼时及以上，且未到达更高级别预警要求。

　　赤色预警（Ⅰ级）：预测日AQI＞200接续72幼时且日AQI＞300接续24幼时及以上，宣告赤色预警。

　　当预测呈现3日以上重污染天色经过时，遵照氛围质地预测结果上限确定预警级别。当预测爆发前后两次重污染天色，且间隔时期未到达36幼经常，应按一次重污染天色从高确定预警等第。

　　1.都邑预警宣告。当预测将来氛围质地或者到达预警分级模范时，市应急指导部办公室依照预测预告，经市应急指导部总指导审核后向联系县区发出提示音信，提示宣告预警或抬高预警等第。各县区重污染天色应急指导机构依照本辖区监测预警处境或市应急指导部办公室提示音信，实时确定预警等第，规矩上提前48幼时以上宣告预警音信，并启动应急相应，同时将本辖区重污染天色预警音信报市应急指导部办公室；对核心县区可抬高预警级别。

　　2.区域预警宣告。当接到省应急指导部办公室宣告的区域预警音信时，市应急指导部办公室提示成员单元及联系县区启动相应预警宣告措施。

　　预警音信宣告后，应急相应前，氛围质地预测结果爆发蜕变，与预警音信不符的，市应急指导部办公室应联结实践处境实时调度预警等第或撤消预警。应急相应后，当氛围质地预测结果或监测数据到达更高预警等第时，应实时抬高预警等第，升级应急相应程序；当AQI指数正在区别预警级别要求内屡次动摇时，按高级别预警践诺。

　　当预测将来氛围质地改进且将接续36幼时及以上，或接到省指导部办公室宣告的区域预警排除报告时，应排除预警，并提前宣告音信。

　　预警音信宣告后，依照预警种别和级别，市或县区应急指导部速即启动相应等第的应急相应，各成员单元遵照职责分工发展应急相应处事。

　　1.总体恳求。正在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级相应时候，二氧化硫(SO2)、NOX、颗粒物（PM）、VOCS的减排比例应分裂到达全社会占比的10%、20%和30%以上。应急相应时候，各县区可联结实践处境，正在本预案Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级相应程序的根源上，同意整体、厉苛的应急减排程序。

　　2.执行不同化管控规矩。对工业源、搬动源、扬尘源等涉气污染源执行不同化管控。对核心行业企业实行环保绩效分级，纳入应急减排清单并同意“一厂一策”应急相应操作计划。重污染天色预警时候民生保护类企业和核心创立工程可自帮执行减排程序。搬动源重污染天色应急管控程序超过分时段、分区域、分范畴精准管控，有用低落重污染天色时候车辆尾气排放总量。

　　3.科学编造应急减排清单。各县区应该按影联系恳求同意并实时上报更新重污染天色应急减排清单，确保涉气污染源全数纳入应急减排清单，同意科学、合理、有用的不同化管控程序，变成正向引发目标，分类施治、科学管控，防守“一刀切”。工业企业减排程序应以阻止排放涉气污染物的分娩线或紧要分娩工序（修设）为主；对弗成暂且停止的分娩线或分娩工序（修设），应依照时节特征指引企业预先调度分娩安插，确保预警时候不妨落实减排程序。避免对非涉气工序、分娩办法采纳停限产程序，确保应急管控程序精准到位，低落对企业寻常分娩谋划的影响。

　　应急相应程序包含强造性污染减排程序、建议性污染减排程序和强壮防护辅导程序。强造性污染减排程序包含对工业源、搬动源、扬尘源和其他污染源等采纳的强造性污染减排程序；建议性污染减排程序包含倡议大多绿色出行、企行状单元错峰上放工等全社会自发采纳删除污染排放的减排程序；强壮防护辅导程序包含宣告儿童、妊妇、暮年人和患有血汗管、呼吸体系疾病等易感动群，中幼学校和幼儿园，平凡人群强壮防护音信。

　　①提示儿童、暮年人和呼吸体系、心脑血管病及其他慢性疾病患者等易感动群应该留正在室内，避免户表行径，尽量删除开窗透风时期，确需表出的，应采纳防护程序。

　　②平凡人群尽量删除或避免户表行径，室表处事、执勤、功课、行径等职员可能采纳缩短户表处事时期、佩带口罩等须要的防护程序。

　　④生态境遇、卫生强壮、指导等部分和各县区当局分裂按行业和属地统造恳求，强化对氛围重污染应急、强壮防护等方面科普学问的传布。

　　①提倡大多绿色出行，尽量采纳乘坐大多交通器械或新能源汽车等方法出行；驻车时实时熄火，删除车辆原地怠速运转时期。

　　③分娩经过中排放大气污染物的企行状单元、各样工地等应强化统造、主动减排，可正在排放达标的根源上抬高污染处理办法服从，调度有污染排放的分娩工艺的分娩时期。

　　①工业源减排程序。遵照白银市重污染天色应急减排清单，精准执行黄色预警级别工业企业应急减排程序。对纳入应急减排清单的企业，遵照企业“一厂一策”应急相应操作计划，清楚整体的停限产分娩装配、工艺合头和各样合头性目标，做到企业应急减排程序“可操作、可监测、可核查”，并正在厂区明显地点设立“一厂一策”公示牌公示践诺程序。

　　②搬动源减排程序。践诺白银市重污染天色搬动源应急减排清单黄色预警级别减排程序。强化油品抽查及柴油货车道检频次和力度。加大不足格非道道搬动死板监视检讨频次，依法查处违法手脚。除用于应急抢险、民生保护工程的运输车辆表，都邑修成区内禁止国Ⅳ及以下重型和中型柴油、汽油、燃气货车、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车等上道行驶，阻止运用国Ⅱ及以下非道道搬动死板。其他未安设密闭装配易发生遗撒的运输车辆阻止上道行驶。辅导过境载货汽车（含柴油、汽油、燃气）避开主城区行驶。

　　③扬尘源减排程序。践诺白银市重污染天色扬尘源应急减排清单黄色预警级别减排程序，物料堆放等场合一律笼罩。施工工地应阻止土石方功课、修筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、渣土运输等功课。矿山、砂石料厂、石材石板厂等应阻止露天功课。已纳入保护类名单的工程、应急抢险施工等依照需求可延续功课，但应厉苛落实“六个百分之百”抑尘防尘程序。正在常例功课根源上,对都邑主干道和易发生扬尘道道应依照湿度蜕变处境符合增补道道死板化清扫、洒水等功课频次和限度（结冰期等格表形象要说处境除表），但应避开早、中、晚都邑交通顶峰期。

　　应急相应时候要强化面源管控程序，禁止都邑及周边区域秸秆、树叶、树枝、垃圾露天点火等手脚，禁止燃放烟花炮竹、露天烧烤等，加大餐饮油烟处罚办法寻常运转囚系力度。

　　②阻止举办露天角逐等大型全体性户表行径，旅游景区、度假区等旅游场合户表旅游行径采纳缩短绽放时期、乘客限流、观光职员有序疏通等程序。

　　①提倡大多绿色消费，单元和大多尽量删除含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原原料及产物的运用。

　　①工业源减排程序。遵照白银市重污染天色应急减排清单，精准执行橙色预警级别工业企业应急减排程序。低落工业用煤量，厉控相应区域内煤电表输。

　　②搬动源减排程序。机动车和非道道搬动死板按搬动源应急减排清单恳求执行橙色预警下的减排程序。强化油品抽查及柴油货车道检频次和力度。加大不足格非道道搬动死板监视检讨频次，依法查处违法手脚。除用于应急抢险、民生保护工程的运输车辆表，都邑修成区内禁止国Ⅳ及以下重型和中型柴油、汽油、燃气货车、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车等上道行驶，阻止运用国Ⅱ及以下非道道搬动死板。其他未安设密闭装配易发生遗撒的运输车辆阻止上道行驶。矿山（含煤矿）、洗煤厂、陆港、物流（民生保护类、特种车辆、危化品车辆等除表）等涉及大宗原料和产物运输的单元阻止运用国Ⅳ及以下重型载货车辆（含燃气）实行运输。施工工地、工业企业厂区和工业园区内阻止运用国Ⅱ及以下非道道搬动死板（洁净能源和殷切检修功课死板除表）。

　　③扬尘源减排程序。除保护类工程和应急抢险表，施工工地按扬尘源应急减排清单恳求执行橙色预警下的减排程序，物料堆放等场合一律笼罩，地方要增补洒水降尘频次（逐日起码3次）。

　　①提倡企行状单元可依照重污染天色实践处境、应急强造相应程序，采纳调歇、错峰上放工、长途办公等弹性处事造。涉气的企行状单元、各样工地等正在满意达标排放根源上强化统造、主动减排，进一步抬高峻气污染处理办法服从，删除污染物排放。

　　①搬动源减排程序。机动车和非道道搬动死板遵照搬动源应急减排清单恳求执行赤色预警下的减排程序，或可采纳尤其厉苛的机动车管控程序。除用于应急抢险、民生保护工程的运输车辆表，禁止国V及以下重型和中型货车、三轮汽车、低速货车、摩托车等上道行驶。阻止运用燃油、燃气非道道搬动死板。矿山（含煤矿）、洗煤厂、陆港、物流（民生保护类、特种车辆、危化品车辆等除表）等涉及大宗原料和产物运输的单元，以及修筑垃圾、混凝土罐车、散装物料、砂石、土方等运输车辆全天禁止上道行驶。

　　③扬尘源减排程序。除保护类工程和应急抢险表，施工工地按扬尘源应急减排清单恳求执行赤色预警下的减排程序。

　　应急相应时候，依照预警级别调度，实时擢升或低落应急相应的级别，抬高应急相应的针对性。当预警排除音信宣告后，应急相应应自愿终止。

　　应急相应终止后，市应急指导部结构专家、各成员单元、联系县区发展预案的应急相应经过评议，实时查明重污染天色呈现的缘故与污染扩散的经过，对重污染天色或者形成的后续境遇影响实行评估，总结应急措置处事的履历和教训，提出重污染天色防治和应急相应的更正程序倡议，变成评估讲述，正在预警排除后5个处事日内报送省应急指导部办公室。

　　预警及应急相应时候各级重污染天色应急指导部应实时通过电视、播送、报纸、互联网、手机短信、劈面见告等方法向大多宣告重污染天色处境和采纳的应急程序等相合音信，准确辅导言论，防守发生负面影响。各县区应正在预警音信宣告或应急相应排除当天将联系音信报省应急指导部办公室存案。

　　（一）预案传布。各县区当局要满盈应用报刊、播送、电视、音信网站以及新媒体平台等上风资源，强化预案以及重污染天色应急执法、准则和防备、避险、自救、互救常识的传布，加强大多的防护认识。

　　（二）预案培训。各县区当局要设置健康重污染天色应急预案培训轨造，依呼应急预案职责分工，同意培训安插，清楚培训实质，抬高专业妙技及应急相应才干。

　　（三）预案操练。各县区当局要联结辖区实践处境，实时结构预案操练，编造操练计划，清楚操练目标、方法、插手职员、实质、法则以及场景等，核心磨练重污染天色应急指导结构机构、预警音信宣告、应急相应程序落实、监视检讨践诺等，操练后应实时实行总结评估，提出联系措施、程序的更正倡议。

　　（四）预案修订。预案应依照国度执法准则恳求实时修订和完备，当部分职责、应急资源爆发蜕变，以及应急经过中浮现存正在的题目和呈现的新处境时，由市应急指导部办公室实时修订和完备本预案，并对市应急指导部构成职员实行为态更新。应急预案、应急减排清单（除涉密企业或涉密音信等）造修订后应实时向社会揭晓，并向省应急指导部办公室存案。

　　（一）结构保护。市应急指导部正在省应急指导部团结指示下，卖力指示指导我市重污染天色应急措置处事。各县区联结实践，完备重污染天色应急措置处事体例，清楚部分职责，设置协同联动处事机造，深化州里（街道）属地囚系职守，安妥应对重污染天色。

　　（二）经费和物资保护。各县区当局要将重污染天色应对处事所需资金纳入财务预算，为重污染天色应急预案修订、减排清单更新、绩效分级、监测预警、应急相应、应急操练、才干创立等供给经费保护。应急指导部成员单元依照各自机能，装备品种完全、数目充满的应急仪器、车辆和防护东西等配备，做好平居统造和保卫调理。

　　（三）才干保护。各级生态境遇、形象部分要强化互帮，设置并完备重污染天色监测预警体例，满盈应用氛围质地监测站、形象要求观测站、组分站、激光雷达等监测要领做好重污染天色经过的蜕变趋向认识，抬高监测预告的正确度，完备磋议研判轨造。

　　（四）通讯与音信保护。各级指导部及成员单元要设置重污染天色应急值守轨造，健康音信和通讯保护机造，清楚重污染天色应急卖力人和联络员，并维持24幼时通讯流利，确保应急音信和指令实时有用通报。

　　（五）监视检讨保护。各级各成员单元正在应急相应时候，应按职责发展监视检讨处事。同时，应拓展大多插手渠道，应用当局网站、市长信箱、市民热线等大多监视平台，饱舞大多对重污染天色应急程序的落实处境实行监视和举报。

　　市应急指导部办公室对正在重污染天色应急措置处事中反映疾速、程序停当、功勋超过的前辈全体和个别予以褒扬；对因处事不力、履职缺位等导致未能有用应对重污染天色，影响市重污染天色联系方针完结的部分及个别，依法依纪究查相应职守。

　　对未按恳求践诺重污染天色应急减排程序的排污单元，依法执行惩办；对重污染天色应急相应时候偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令其阻止分娩，究查执法职守。绩效分级为非最低等第的工业企业，正在重污染天色应急相应时候存正在违法违规手脚的，实行降级处罚。

　　本预案自印发之日起执行，《白银市重污染天色突发境遇事务应急预案》（市政办发〔2021〕5号）同时废止。